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南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法 2022年南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報條件材料和認定時間獎勵補貼

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第一章  總則

第一條  為貫徹落實市委市政府《關(guān)于進一步深化創(chuàng)新名城建設(shè)加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的若干政策措施》（寧委發(fā)〔2020〕1號）及其配套實施細則精神，進一步規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作，明確創(chuàng)新產(chǎn)品申請評價條件和程序，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化，打造“南京創(chuàng)造”系列產(chǎn)品和品牌，有力支撐“創(chuàng)新名城”建設(shè)，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的創(chuàng)新產(chǎn)品是指企事業(yè)單位和各類社會組織，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標準、新設(shè)計、新服務等研發(fā)或生產(chǎn)的，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量可靠，具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口的產(chǎn)品。

第三條  市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室牽頭會同市、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局組成南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價小組（以下簡稱“評價小組”），負責創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作。邀請行業(yè)技術(shù)提供專業(yè)智力支持。

建立聯(lián)席會議制度，由評價小組各組成部門和各相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)（園區(qū)）政府（管委會）作為成員單位。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次或視情召開，通報創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理和推廣應用情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究下一階段工作。

第四條  通過評價的創(chuàng)新產(chǎn)品，列入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄》（以下簡稱《推薦目錄》）并向社會公布。

第五條  鼓勵市級各部門和各區(qū)（園區(qū)）對列入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品制定相應的支持政策。

第六條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作堅持自愿申請的原則，按照公開、公平、公正的程序進行評價，并向社會公布。

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報條件材料

第二章  申請條件和材料

第七條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價申請具體形式和注意事項以申請指南為準。

第八條  申請單位和申請產(chǎn)品應分別具備以下基本條件：

（一）申請單位應滿足以下條件：

1.申請單位依法在本市注冊成立一年以上，具有獨立法人地位，信用記錄良好，財務會計制度健全；

2.擁有高水平的研究開發(fā)機構(gòu)、部門或人才團隊；

3.申請單位符合南京“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)方向，重點支持軟件和信息服務、新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等八大產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)；

4.同等條件下，優(yōu)先支持專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)及其孵化引進企業(yè)。

（二）申請產(chǎn)品應滿足以下條件：

1.產(chǎn)品必須在南京市行政區(qū)劃范圍內(nèi)生產(chǎn)，或產(chǎn)品的關(guān)鍵部件、核心技術(shù)、注冊商標來自申請單位；

2.產(chǎn)品的技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中達到國際先進或處于國內(nèi)領(lǐng)先，并符合如下條件之一的：

（1）突破國際國內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（2）屬于自主研究和開發(fā)，擁有全部知識產(chǎn)權(quán)；

（3）對現(xiàn)有產(chǎn)品實現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的根本性改進，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

3.產(chǎn)品具有獲得授權(quán)的有效發(fā)明專利，其權(quán)利人為申請單位且權(quán)益狀況明確；

4.產(chǎn)品具有自主品牌，即申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權(quán)；

5.產(chǎn)品質(zhì)量可靠，符合國家及省市有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標準要求和相關(guān)的生產(chǎn)、銷售規(guī)定及特定要求；

6.產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景，能夠顯著降低生產(chǎn)成本或能替代進口；

7.產(chǎn)品性能穩(wěn)定，近兩年有一定數(shù)量的銷售。對于或首批生產(chǎn)的填補國內(nèi)市場空白的新產(chǎn)品，不受銷售收入的限制。

第九條  產(chǎn)品申請評價所需材料分為必備材料和輔助材料，具體清單參見附件。

第十條  從納稅、產(chǎn)值、參與社會治理等角度對南京市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大貢獻和起到重要支撐作用的重點企業(yè)，申請條件和申請材料可適當放寬和簡化。

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報流程

第三章 申請和評價程序

第十一條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作原則上按月進行，具體安排以發(fā)布的申請指南為準。

第十二條  申請和評價程序如下：

（一）提出申請。申請單位按要求向區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出申請，填寫《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價申請書》并附所需材料。

（二）區(qū)級審核。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，分別對申請材料和申請單位進行形式審查和信用審查，凡不符合申請條件、材料不符合要求或申請單位存在嚴重失信行為的，不得推薦上報；審核通過后，簽署意見上報市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室。

（三）市級審核。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室對各區(qū)上報的申請材料和申請單位分別進行形式審查和信用審查，凡不符合申請條件、材料不符合要求或申請單位存在嚴重失信行為的，不予評審。

（四）評審。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室組織對申請單位的材料進行評審，必要時可對申請單位進行實地考察或組織申請單位進行陳述和答辯，提出評審意見。

（五）部門聯(lián)審。評價小組會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對評審結(jié)果進行部門聯(lián)審，確定擬評價入選名單。

（六）對外公示。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室將擬評價入選名單向社會公示5個工作日。公示期有異議的，調(diào)查核實處理。

（七）行文報批。公示期滿無異議的，報市委創(chuàng)新委審核同意。

（八）發(fā)文公布。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室發(fā)文對外公布《推薦目錄》，同時在南京市公共資源交易平臺、南京市政府采購網(wǎng)等平臺予以公告。

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報獎勵補助

第四章 推廣支持

第十三條  通過不定期組織開展創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接、路演推介、競賽等活動形式，組織引導各類市場主體積極參與，幫助支持創(chuàng)新產(chǎn)品擴大社會影響力和品牌知曉度，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化，打造“南京創(chuàng)造”系列產(chǎn)品和品牌。    

第十四條  我市使用國有資金開展招標投標或政府采購活動的國有企業(yè)和各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，所采購的貨物品類與《推薦目錄》中產(chǎn)品相同時，鼓勵優(yōu)先采購列入《推薦目錄》中的產(chǎn)品。其中，對具有較大市場潛力并需要重點扶持的試制品和投放市場的產(chǎn)品，可以由政府進行首購或訂購。

第十五條  充分調(diào)動我市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織、國有企業(yè)以及龍頭企業(yè)等各方積極性，重點圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，在教育、交通、消費、社會治理、民生保障、公共安全、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推動對創(chuàng)新產(chǎn)品等有廣泛應用需求的各類應用場景建設(shè)，通過開放應用場景，加速培育我市創(chuàng)新產(chǎn)品市場。

第十六條  鼓勵我市各類市場主體，在市場化采購中優(yōu)先使用《推薦目錄》中的產(chǎn)品，多措并舉支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。

第五章 跟蹤評估

第十七條  通過評價的創(chuàng)新產(chǎn)品，其有效期一般為兩年，到期后其評價資格自動失效。同一產(chǎn)品進入《推薦目錄》不得連續(xù)超過四年。

第十八條  建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機制。創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)單位應及時向產(chǎn)品使用單位了解產(chǎn)品的應用情況和存在的問題，不斷對產(chǎn)品加以改進和完善。

第十九條  市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室每年開展一次創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機調(diào)查、信用審查、征求政府主管部門意見或委托第三方機構(gòu)開展評估等方式對進入《推薦目錄》滿一年的創(chuàng)新產(chǎn)品進行跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)更新目錄，形成合理的進入和退出機制。

第二十條  對申請產(chǎn)品發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題或申請單位產(chǎn)生嚴重失信行為等情形的，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《推薦目錄》中刪除并向社會公告。

第六章 附則

第二十一條  申請單位應當承諾申請產(chǎn)品符合國家及省市相關(guān)要求，并對其產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔責任。

第二十二條  在創(chuàng)新產(chǎn)品申請評價過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品資格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請資格；已經(jīng)列入《推薦目錄》的，從《推薦目錄》中刪除并向社會公告；情節(jié)嚴重的將列入限報名單，三年內(nèi)不予受理申請。

第二十三條  市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室對《推薦目錄》申請的全過程開展信用管理。申請階段實行信用承諾和信用審查，記錄申請單位在申請等各階段的失信行為信息，并按照本市有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息提供至市公共信用信息平臺。

第二十四條  本辦法由市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室負責解釋。

第二十五條  本辦法自2020年7月17日起試行，有效期一年。

附件：南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申請材料清單

一、必備材料

（一）按要求填寫的“南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價申請書”（原件）

（二）營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）（復印件）

（三）所提供材料的真實性承諾書（原件）

（四）申請單位必須提交的證明材料：

1.產(chǎn)品或其核心技術(shù)發(fā)明專利（復印件），以及與該產(chǎn)品的相關(guān)性說明（凡屬于聯(lián)合申請或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議）；

2.國家及省市對該類產(chǎn)品有生產(chǎn)、銷售相關(guān)規(guī)定及特定要求的，應當提供產(chǎn)品符合規(guī)定及要求的證明文件（復印件）（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等國家有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申請時必須附行業(yè)規(guī)定的許可生產(chǎn)、銷售或注冊、認證的必備文件）；

3.具有資質(zhì)的第三方權(quán)威檢測認證機構(gòu)出具的檢驗（測試）報告、評估報告或者相關(guān)（復印件）；

4.由依法成立的查新單位出具的產(chǎn)品創(chuàng)新性查詢報告（查新報告）（復印件）；

5.經(jīng)會計師事務所審核過的上一年度財務審計報告或者產(chǎn)品專項審計報告（復印件）；

6.近兩年產(chǎn)品有效購貨合同或技術(shù)委托開發(fā)合同及聯(lián)（復印件）；

7.屬于國家近三年內(nèi)評價發(fā)布的創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，或省級部門以上評價的創(chuàng)新產(chǎn)品，應當提供相應證明材料（復印件）。

二、輔助材料（對申請書和必備材料未充分說明的情況作進一步說明，有利于了解情況，申請單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況自行選擇提交），一般包括：

1.鑒定或其他相當?shù)募夹g(shù)證明材料（復印件）；

2.用戶使用（試用）報告、行業(yè)協(xié)會等第三方出具的成果評價意見或技術(shù)論證報告等（復印件）；

3.產(chǎn)品出口證明（復印件）；

4.專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)及其孵化引進企業(yè)證明材料（復印件）。