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投標人撤回投標文件是否退回投標保證金?

A1：根據招標投標法實施條例第三十五條可知，可以分為兩種情況：

第一種還沒開標的項目：撤回投標文件只能發(fā)生在投標截止時間之前，且應當書面通知招標人，這種情況下保證金應在提供書面撤回通知之日起5日內退還。

第二種是已經開標的項目：一旦到達投標截止時間，將不再有“撤回”的說法，這個時候叫做撤銷投標文件，此時撤銷投標文件，招標人可以視自身情況扣留或者退還保證金，這是招標人的權利。(根據《招標投標法》規(guī)定：“第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行”所以投標截止等于開標時間。)

總結：還沒開標的項目，投標文件尚未產生約束力，投標人有權撤回，且不需要承擔法律責任。已經開標的項目，投標人在標書規(guī)定有效期內撤銷其投標文件，將承擔相應的法律責任。

投標人如何處理清單漏項的問題?

A2：針對于工程量清單漏項問題的處理方式，具體要看招標文件里有沒有要求，需要投標人提出答疑，不提出會不會中標后默認不調整等等

要想解決這個問題，有幾個關鍵點要抓住:

一、投標必須明確一個主責人，所有人都必須聽他統(tǒng)一調度，他對結果負責，一分散就容易靠，就容易出問題。

二、不管多么熟的標，主責人都要將招標文件打出來，至少通讀三篇，并將每一個要求標出來，并列成清單。

在招標文件中有很多描寫不是很清晰的要求，讀一遍很容易漏過，某次電信招標被廢標，沒有一家企業(yè)符合要求，原因是投標人因多次投類似標，看目錄要求都一樣，就用以前的復制，結果是招標人對一些內容的格式文本換了，誰也沒發(fā)現(xiàn)。

三、標書文件要提前，一定要有投標復核人員

做標書，一定要向前趕，一忙就會出錯，在標書做好后，負責人一定要按清單逐項核對，而且找一個人進行復核，因為越是常規(guī)的越容易漏掉。

四、寧可多帶、不可少帶

有的要求是說的不清晰的，很容易產生偏差，這個一是向招標機構確認澄清，另一個是能帶就帶上，說不定就用上，不要圖省事，這種情況在投標中都遇到過。

招標時對投標人進行資格審查具體流程是什么?

A3:《招標投標法》中，招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查。國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。資格審查是指招標人對資格預審申請人或投標人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履行合同的資格及能力的活動意。一般來說，資格審查分為資格預審和資格后審兩種方式。兩者區(qū)別見下表：

1、資格預審

資格預審是招標人通過發(fā)布資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，由招標人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標準，對資格預審申請人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、類似項目業(yè)績、履 約信譽等條件進行評審，以確定通過資格預審的申請人。

2、資格后審

資格后審是在開標后由評標委員會對投標人進行的資格審查。采用資格后審時，招標人應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。資格后審是評標工作的一個重要內容。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應否決其 投標。

招標文件中提出技術性要求，投標人有權質疑嗎?

A4：招標文件中技術性要求，投標人是有權提出質疑，甚至投標人可以依據自己正確的理解進行技術標偏離，當然如果有答疑會，最好在答疑會上提出，招標方給與釋義后再確定最好。

那么疑問來了：哪些技術標要求，投標人有權質疑呢?

一、技術要求明顯的錯誤表述，這種錯誤是與國家現(xiàn)行的強制性國家標準相矛盾，這類錯誤一定按照現(xiàn)行國家標準去執(zhí)行并提出質疑，絕對不能迎合招標方要求制作標書，后期萬一中標，這里存在爭議問題。

二、招標文件技術要求條款和圖紙、清單三者不匹配現(xiàn)象，出現(xiàn)這種問題，這種問題完全可以提出質疑，在答疑仍不清楚的情況下(這種情況存在的)，建議閱讀招標文件約定，在招標文件無明確約定前提下，建議按照圖紙編制投標文件。

三、招標文件技術要求條款和圖紙或者清單比較出現(xiàn)漏項，圖紙中有，技術要求條款未羅列要求而又存在多重選擇，影響報價權重較大，這種情況一定提出質疑。

當然除了以上情況外，其他問題投標單位也可提出質疑，無非招標方同意不同意的問題，只要不是原則性問題，按照招標方答復制作標書就可以了。

一般來說，招標文件要求的技術規(guī)范屬于招投標項目的實質性條款，在投標時，允許投標人有偏差，但必須優(yōu)于技術規(guī)范的要求。

《中華人民共和國招標投標法》第十九條規(guī)定，招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。第二十七條規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十條也規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。該辦法第五十四條規(guī)定的評標程序，在符合性檢查環(huán)節(jié)，要依據招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出回應。

《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十六條明確，細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

若某項技術要求系采購產品或服務的主要技術要求，采購人對產品或服務該項技術方面的要求，直接涉及其核心權益，關乎能否實現(xiàn)其采購目的，亦系篩選供應商的主要條件，則對該項技術性要求，投標人必須作出實質性響應。而且，投標人對招標文件要求的技術規(guī)范也沒有權力要求業(yè)主修改，更沒有權力投訴質疑。

招標文件要求投標人的法定代表人必須到開評標現(xiàn)場，是否違法?

A5：實踐中，部分地區(qū)招投標管理部門的規(guī)范性文件強制要求投標人的法定代表人必須親自到開標評標現(xiàn)場，否則投標無效。這一規(guī)定對外地供應商，尤其是對那些頻繁參加各地招標采購活動的企業(yè)而言顯然不夠公平，也沒有必要，可以說就是一種歧視待遇或差別待遇。但由于此前相關法律法規(guī)規(guī)章均未明確是否其違法，在這些地方參加采購活動的投標人也無可奈何。