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除了產能過剩之外，整個行業多年高速增長帶來的其它諸多頑疾，要想得到徹底解決，還需要更深度的改革。

11月14日，工信部對外公布了《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020）》（以下簡稱規劃），該規劃被一些專家認為是我國鋼鐵工業未來4年多深度改革的綱領性文件，其目標準確、任務繁重，如果真能夠完成這一目標，我國鋼鐵工業將會走上良性發展道路。

在解讀該規劃時，工信部相關負責人稱，未來5年，我國鋼鐵工業已不再是大規模發展時期，將進入結構調整、轉型升級為主的發展階段，是鋼鐵工業結構性改革的關鍵階段。

去產能態度更加堅決

考慮到產能過剩是制約直縫鋼管行業發展的根本性問題，為使產能利用率恢復到合理水平，促進行業健康持續發展，規劃提出“十三五”期間，粗鋼產能在現有11.3億噸基礎上壓減1億~1.5億噸，控制在10億噸以內，產能利用率由2015年的70%提高到80%。

規劃提出要堅持直縫鋼管市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點、依法依規，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，重點做好嚴禁新增產能、依法依規去產能、推動僵尸企業應退盡退三方面工作。

嚴禁新增產能是去產能的前提。“去產能要切實取得成效，基礎在于要防止一邊化解過剩產能、一邊仍在違規新增產能，要堅決杜絕產能‘邊減邊增’。”工信部相關負責人解讀。

嚴禁新增鋼鐵產能取決于地方政府的態度。按照國家關于簡政放權的統一部署，2014年鋼鐵行業固定資產投資項目核準權限已下放到了地方，由核準改為備案，為 此規劃要求各地“十三五”期間一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，對于各地擬備案的鋼鐵行業結構調整及改造項目必須要嚴格執行產能減量置換，包括之前已經國家核準 和地方備案的擬建、在建項目，也要執行減量置換。

去產能也要公平對待不同市場主體。據了解，此次鋼鐵行業去產能將堅持市場化、法治化原則， 不搞簡單分攤、“一刀切”，重點是去除兩類產能，即不符合法律法規的產能和落后產能。同時，考慮到“僵尸企業”占用社會資源、低價銷售沖擊市場，擾亂經濟 秩序，規劃提出要將其作為化解直縫鋼管過剩產能的“牛鼻子”，應退盡退。

依法依規去產能的重點則是要對達不到環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準要求的產能，依法依規關停退出。